皖金領〔2023〕4號

各市人民政府，省有關單位，有關企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展強信心若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                          ????????????????????????????????????????????????????????????   2023年2月4日

 

 

 

 

金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長

促發(fā)展強信心若干措施

 

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及省委經(jīng)濟工作會議精神，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事，進一步提升金融服務民營和中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，提振市場信心，助力穩(wěn)增長穩(wěn)預期，結合我省實際，提出如下支持措施。

一、暢通政銀企對接合作機制

健全融資助企便民服務長效機制，以“五進”為抓手推進金融助企紓困政策落地落實。完善“管行業(yè)管融資”工作體系，成立“省直部門+商業(yè)銀行”的“1+1”專項金融服務團隊，建立結對城市定向幫扶機制，定期開展金融督導服務工作。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行共同牽頭，安徽銀保監(jiān)局等配合）提升“五進”數(shù)字化水平，實施企業(yè)活躍度分層，基于安徽省統(tǒng)一認證體系，優(yōu)化省綜合金融服務平臺注冊流程（網(wǎng)址：http://ahjr.ah.gov.cn/zhjrfw/login），提升企業(yè)類主體注冊便捷度，到2023年底，走訪一級活躍度市場主體覆蓋面達100%。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局配合）建立民營制造業(yè)、中小微服務業(yè)企業(yè)融資“白名單”，力爭“白名單”授信企業(yè)數(shù)占比達80%，2023年，省綜合金融服務平臺服務線上融資3000億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省數(shù)據(jù)資源局，省征信公司，各市人民政府配合）

二、用好用足貨幣政策工具

積極運用再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，為金融機構發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款提供優(yōu)惠資金支持。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。繼續(xù)用好設備更新改造專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專項再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性貨幣政策工具，支持符合條件的金融機構為相關領域的民營和中小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）

三、強化民營和中小微企業(yè)信貸服務制度保障

健全金融服務中小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，推動金融機構落實內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良貸款容忍度、盡職免責、績效考核等要求，單列小微企業(yè)信貸計劃，加大對民營和中小微企業(yè)、個體工商戶的支持。鼓勵銀行在風險可控的前提下，適當下放貸款審批權限。對銀行機構抽貸、斷貸、壓貸、拒貸的業(yè)務實施提級管理，對盲目“一刀切”抽貸、斷貸、壓貸行為，堅決糾正并嚴肅問責。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）

四、加大對民營和中小微企業(yè)的信貸投放

鼓勵金融機構與民營企業(yè)構建中長期合作關系，制定民營企業(yè)年度服務目標，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，充分滿足民營經(jīng)濟合理金融需求，進一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。在風險可控前提下，對各類民營和中小微企業(yè)靈活采用展期、無還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延長還款期限等形式，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)，對符合條件的存量貸款“應延盡延”、新增貸款“應貸盡貸”。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳配合）繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，搭建首貸服務中心，有效提升小微企業(yè)首次貸款可得性，力爭全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年，小微企業(yè)無還本續(xù)貸累放金額同比增長20%。加強個體工商戶金融服務，力爭到2023年底，個體工商戶貸款當年累放金額同比增長20%，余額戶數(shù)達200萬戶。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）

五、提升金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新力度

推廣“畝均英雄貸”金融服務模式，支持金融機構對畝均效益A類企業(yè)給予純信用貸款，對“畝均英雄白名單”企業(yè)給予中長期貸款支持。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行配合）鼓勵銀行機構擴大車輛、船舶、應收賬款、知識產(chǎn)權等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品規(guī)模。圍繞企業(yè)商業(yè)價值等方面開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，幫助民營和中小微企業(yè)多渠道獲取融資。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）推廣中期流貸服務新模式，穩(wěn)定融資預期，力爭2023年中小微企業(yè)中期流貸余額增長30%。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）探索以市場化方式設立中小微企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸基金，繼續(xù)發(fā)揮好各地續(xù)貸過橋資金作用，緩解民營和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難。設立普惠型小微企業(yè)貸款風險補償引導資金，2023年，新增小微企業(yè)貸款2000億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省財政廳配合）

六、降低民營和中小微企業(yè)融資成本

督促銀行機構疏通內(nèi)部利率傳導機制，釋放貸款市場報價利率改革效能，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，降低賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費、電子銀行服務收費、支付賬戶服務收費等費用，向民營和中小微企業(yè)合理讓利。嚴肅治理各類亂收費行為。（安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行共同牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局配合）鼓勵和支持銀行機構加強與地方金融組織合作，提高對小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等機構的授信額度，降低其服務民營和中小微企業(yè)的融資成本。（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局共同牽頭，人行合肥中心支行配合）支持企業(yè)通過融資租賃方式購置設備進行數(shù)字化改造，單個企業(yè)項目最高獎補300萬元。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、安徽銀保監(jiān)局配合）

七、促進產(chǎn)業(yè)鏈上民營和中小微企業(yè)融資

圍繞制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“4116”行動計劃，聚焦4個萬億產(chǎn)業(yè)、10個千億產(chǎn)業(yè)，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行配合）積極發(fā)揮中征應收賬款融資服務平臺功能，盤活供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)動產(chǎn)資源。（人行合肥中心支行牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局配合）鼓勵金融機構加大政府采購合同配套融資支持，推廣“政采貸”等線上信用融資產(chǎn)品。（省財政廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局配合）指導省屬大型國有企業(yè)支持上下游民營和中小微企業(yè)實行應收賬款票據(jù)化，在不降低現(xiàn)有現(xiàn)金支付比例的前提下，提高應付票據(jù)支付比例。推動省屬企業(yè)與省綜合金融服務平臺“供應鏈專區(qū)”對接，按照合同約定和防范法律風險的原則，開放共享上下游供應鏈相關數(shù)據(jù)。（省國資委牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，省征信公司配合）依托羚羊等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合政府涉企靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，開展“平臺+數(shù)據(jù)+金融”模式創(chuàng)新，賦能民營和中小微企業(yè)信用融資。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局配合）

八、發(fā)揮擔保保險增信保障作用

落實政府性融資擔保機構政策性融資擔保業(yè)務盡職免責制度，提升全省政府性融資擔保機構服務能力，加大對民營和中小微企業(yè)融資支持，2023年，新增新型政銀擔業(yè)務放款1200億元以上，平均擔保費率低于1%。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳共同牽頭，省信用融資擔保集團配合）推動各類財產(chǎn)保險發(fā)展，加快科技保險、重點領域責任保險等業(yè)務發(fā)展，滿足民營和中小微企業(yè)多層次保險需求。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省科技廳配合）在工程建設、政府采購等領域，大力推廣以保證保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）支持民營企業(yè)“走出去”，提升出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件，擴大出口信用保險保單融資規(guī)模。大力發(fā)展中長期出口信用保險和海外投資保險，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國布局海外倉。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司安徽分公司配合）

九、加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持

升級萬家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓行動，深化與上交所、深交所戰(zhàn)略合作，加強民營企業(yè)上市融資指導，2023年，全省培訓民營和中小微企業(yè)數(shù)量不低于2萬家。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化廳配合）搶抓北交所“高質(zhì)量擴容”機遇，充分利用北交所“專人對接、即報即審”機制和掛牌上市直聯(lián)審核機制，加快“專精特新”民營企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市進程。（省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局共同牽頭，安徽證監(jiān)局配合）將證券中介機構服務省內(nèi)民營企業(yè)上市、掛牌工作情況納入證券中介機構服務安徽發(fā)展績效評價。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財政廳、安徽證監(jiān)局配合）提升省區(qū)域性股權市場塔基功能，加強對已完成股改企業(yè)的規(guī)范培育，推動盡快到滬深北交易所上市。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局，國元金控集團配合）發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導基金作用，用好企業(yè)債、公司債、融資租賃等市場化融資工具，促進民營和中小微企業(yè)投融資對接。對民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和債券融資支持工具、創(chuàng)設信用風險緩釋憑證等行為加強業(yè)務指導，建立信貸、債券融資對接機制，多渠道緩解民營企業(yè)資金壓力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、省財政廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室，國金公司配合）

十、優(yōu)化民營和中小微企業(yè)融資環(huán)境

開展“貸動小微 普惠暖企”小微企業(yè)金融服務勞動競賽、“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省總工會等配合）進一步深化“跨境人民幣惠企便民專項行動”，加強政策宣傳和業(yè)務培訓，支持外向型民營企業(yè)用足用好跨境人民幣，提升企業(yè)便利化結算、規(guī)避匯率風險的能力。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省商務廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室配合）金融管理部門應加強與發(fā)改、商務、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的信息共享，組織開展多形式、常態(tài)化銀企對接活動，幫助銀行提升客戶獲取、風險評價和管控能力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳等配合）繼續(xù)做好“融小易”金融政策宣講主題直播活動，助力民營和中小微企業(yè)便捷融資。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局配合）

廣大民營和中小微企業(yè)可通過登錄省綜合金融服務平臺（網(wǎng)址：http://ahjr.ah.gov.cn/zhjrfw/），選擇“智能政策”頻道，查詢了解全省各類金融政策、開展金融政策智能速配，并可一鍵獲取政策報告；也可進入“互動專區(qū)”進行咨詢，或撥打客服熱線96855，在線了解更多服務。

本政策措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年12月31日。